Es sanciona el racisme en l’esport?

De manera gairebé cíclica, els mitjans de comunicació informen de crits, expressions, insults, càntics o agressions racistes que es llancen contra futbolistes o basquetbolistes de l’elit professional d’aquests esports. Algunes vegades també en altres esports amb menys cobertura mediàtica. Però gairebé mai, en aquests mateixos esports i en tots els altres que es practiquen dia a dia, quan aquests es desenvolupen en lligues o circuits no professionals, en l’esport de base o en qualsevol instal·lació esportiva municipal, de barri, gimnasos, etc.

El més greu en tots els casos és que molts dels actes racistes, ja sigui en esports de masses en què les càmeres i els periodistes registren el que passa en múltiples llocs o en aquells en què només hi són les persones que practiquen l’esport i, amb sort, la seva família que els dona suport, semblen quedar impunes, i es converteixen en una simple anècdota que servirà en el futur per recordar que això ja ha passat i no hauria de tornar a passar.

La percepció d’impunitat és desalentadora, especialment perquè existeix un ampli llistat de normes, no només de naturalesa penal —que poden resultar les més difícils d’aplicar en alguns casos—, sinó d’altres naturaleses jurídiques —administratives, esportives, ètiques—, que podrien ajudar que, mitjançant sancions, es deixi clar que els actes racistes trenquen la convivència, fomenten la discriminació, alimenten els estereotips en què s’han construït les absurdes jerarquies racials en què es basa la racialització humana i, sobretot, obliden els valors que han de guiar les pràctiques esportives.

En la Carta Olímpica (principi fonamental 6 i les seves regles 16, 44 i 46), el Codi Ètic del Comitè Olímpic Internacional (arts. 1.4 i 5.1), els Estatuts de la Federació Internacional de Futbol (arts. 4.1 i 41), el Reglament Intern de la Federació Internacional de Bàsquet (arts. 107.g, 110.b, 123 i 132.e), la Constitució i Regles de la Federació Internacional d’Halterofília (arts. 4.2.j i .z. ii) o la Constitució de l’Organització Mundial d’Esports Aquàtics (arts. 4.2.3, 4.3.1 i 4.3.2), per esmentar alguns exemples, es rebutgen i es preveuen conseqüències per actes discriminatoris racistes en cadascun dels esports. Rebuig i supòsit d’infracció que es repliquen en normes nacionals d’algunes de les federacions esportives esmentades[1].

Amb això, podríem pensar que, almenys en la part estrictament esportiva, hi ha base suficient perquè qualsevol esportista, entrenador o persona federada rebi una sanció, per mínima que sigui, si ha dut a terme un acte racista, donant compliment efectiu a les normes esmentades. No obstant això, és difícil trobar informació detallada sobre si això realment passa, encara que de nou són els esports amb més presència als mitjans els que ens mostren que poques[2] de les situacions denunciades en aquests àmbits són sancionades[3].

Però el problema no acaba aquí, ja que moltes de les conductes racistes no les duen a terme persones directament vinculades a la pràctica esportiva, sinó que provenen del públic assistent. És a dir, que formalment quedarien fora de la “jurisdicció” dels ens esportius. Per tant, en aquests casos, el que s’aplica és la normativa general existent contra conductes racistes i discriminatòries continguda en lleis d’igualtat vigents o fins i tot el Codi Penal.

En el cas d’Espanya, tant pel que fa al que passa dins del terreny de joc com al que passa amb el públic assistent, la Llei 19/2007, d’11 de juliol, contra la violència, el racisme, la xenofòbia i la intolerància en l’esport, que és aplicable a tota competició esportiva oficial d’àmbit estatal, ja sigui organitzada per entitats esportives o organitzada o autoritzada per les federacions esportives espanyoles, estableix un marc d’actuació important[4].

Aquesta Llei, juntament amb el seu Reglament de desenvolupament contingut en el Reial decret 203/2010, de 26 de febrer, tenen com a objectiu, entre altres coses, eradicar el racisme en l’esport mitjançant mesures de prevenció, control i sanció. Defineix com a conductes prohibides els actes, missatges o comportaments racistes vinculats a esdeveniments esportius, i obliga clubs i organitzadors a prevenir-los activament (control d’accés, registres d’aficionats o condicions d’accés als estadis, expulsió dels recintes esportius, etc.). També obliga els organitzadors a elaborar plans de prevenció, reforça els sistemes de videovigilància i control d’accés, i regula el funcionament del Llibre de Registre d’activitats de grups d’aficionats. A més, detalla mecanismes de col·laboració entre clubs, forces de seguretat i autoritats, així com campanyes educatives i formatives per eradicar conductes racistes. També estableix un règim sancionador que permet castigar tant persones (públic, aficionats, esportistes, directius) com entitats esportives per aquests fets.

Així, sembla que hi ha una base normativa sòlida, així com procediments i sancions per actuar contra comportaments racistes en tots els àmbits vinculats amb l’esport, tot i que cal conèixer el nivell de compliment real de totes aquestes obligacions, procediments i sancions. Dels dos primers no hi ha gaire informació sistematitzada disponible, però de les sancions sí.

Així, d’acord amb les dades que consten a l’Anuari Estadístic del Ministeri de l’Interior, s’observa que entre gener i desembre de 2024 es van imputar[5] 114 infraccions per actes racistes a particulars en l’àmbit esportiu. Mentre que l’any 2023 el nombre d’imputacions va ser de 121 i l’any 2022 es van imputar 53 actes racistes a particulars. Deu anys enrere (2014), el primer any en què aquest registre té dades desglossades, el nombre d’actes racistes imputats a particulars va ser de 33, mentre que el 2015 va ser de 50. Tot i que en l’anuari esmentat no es detalla l’origen de la sanció, què s’entén per particulars (esportistes, públic, etc.), ni el tipus de sanció aplicada en cada cas, ni la diferència entre casos presentats i efectivament sancionats, sembla que el sistema funciona i no totes les conductes racistes queden impunes.

Però, malgrat aquestes dades i normes existents, la percepció d’impunitat de les conductes racistes en l’esport és àmplia i generalitzada. Això es deu, en primer lloc, a la manca d’informació detallada sobre la implementació i el compliment de les obligacions esmentades i a la poca difusió de manera senzilla entre esportistes i públic del contingut de les normes, procediments i sancions. És a dir, pel fet que en la pràctica quotidiana de l’esport sembla que no arriben, no es compleixen i no s’apliquen tot aquest conjunt d’obligacions i sancions legalment establertes.

En segon lloc, perquè es continuen seguint i analitzant els casos més mediàtics en què, d’una banda, poques vegades s’aplica adequadament el sistema de la Llei 19/2007. Això és així perquè en els esports més mediàtics hi ha interessos que pesen més que l’essència mateixa de l’esport. Així, per més que l’article 15 de la Llei 19/2007 faculti l’àrbitre o jutge esportiu a suspendre definitivament el partit o prova en funció de les circumstàncies concurrents, no és una decisió senzilla quan un partit de futbol s’està transmetent en directe, amb senyal internacional i en un estadi amb gairebé 100.000 espectadors. A això s’hi afegeix que, en alguns esports, històricament s’han tolerat insults a l’adversari com a “tècnica de desconcentració” que fins i tot s’han normalitzat. Per tant, decidir en segons o minuts si un determinat acte és racista o no, així com la seva intensitat per generar la suspensió del partit, en aquestes circumstàncies, no és gens senzill i porta a prendre decisions que sovint protegeixen els interessos econòmics que tenen més pes en aquests àmbits de l’esport. Tot això transmet un missatge clar d’impunitat no només en aquest àmbit, sinó en molts altres àmbits de l’esport en què no hi ha tants “testimonis” en directe alhora.

D’altra banda, perquè en aquests casos més mediàtics s’opta generalment per la via penal per mostrar fermesa, però, malgrat les múltiples càmeres i registres que poden existir dels fets, els estàndards de prova per acreditar que les conductes racistes constitueixen delicte són més alts[6]. Això és així perquè el dret penal exigeix identificar amb certesa quina persona concreta va realitzar els actes, cosa complicada en entorns massius on milers de persones criden simultàniament, hi ha soroll ambiental i moltes vegades les gravacions no permeten atribuir amb certesa una expressió concreta a una persona determinada. A més, per condemnar no n’hi ha prou amb demostrar que hi va haver conductes racistes en una grada, cal acreditar la participació concreta de cada acusat i la seva intenció discriminatòria, respectant principis bàsics com la presumpció d’innocència i la responsabilitat personal, ja que en un estat de dret no es pot castigar penalment algú només per estar present en un grup on altres van cometre la conducta. I això no és fàcil d’explicar a la societat en general i, encara menys, a persones que pateixen constantment actes discriminatoris.

És possible que amb estratègies com la Global Stand Against Racism[7], es puguin fer passos en la lluita contra el racisme i esdevingui un exemple replicable en altres esports i en tots els nivells de la pràctica esportiva. Però no n’hi ha prou amb la seva existència: cal, primer, que sigui coneguda per esportistes, autoritats, afició, etc. i, segon, demostrar la seva efectivitat (més enllà de la publicitat) i això només es veurà quan hi hagi canvis evidents davant situacions de racisme que es produeixin dins i fora del terreny de joc en tots els nivells del futbol i en tots els països.

Però mentre això passa i es concreta, és important mostrar i donar a conèixer que a Espanya sí que s’estan aplicant sancions per actes racistes en l’esport, tot i que encara queda molt camí per recórrer. No només perquè se sàpiga que la impunitat no és la regla, sinó també perquè es pugui actuar de manera efectiva davant d’aquests actes en més àmbits i nivells de l’esport. Perquè qui té el deure d’activar els procediments (àrbitres, jutges) sàpiga que les seves actuacions tenen suport; perquè qui rep actes racistes (esportistes, entrenadors, àrbitres, jutges) sàpiga que denunciar-los tindrà resultat; perquè qui té la responsabilitat de sancionar les conductes racistes (federacions, organitzacions, autoritats esportives, òrgans especialitzats) sàpiga que se’ls observa i que calen fets més que paraules; perquè s’entengui d’una vegada que el racisme no aporta res positiu a l’esport i mai pot ser una “estratègia” vàlida o admissible per desconcentrar un oponent.

Tot i que sens dubte, el repte més gran en l’esport i la societat davant del racisme és combatre la creença sociocultural i el bulo històric que hi ha éssers humans superiors a altres d’acord amb el color de la pell o l’origen ètnic o cultural, ja que precisament l’esport és un dels molts àmbits en què s’ha demostrat que això no és així, que qui és més ràpid, salta més alt o és més fort no ho és simplement pel seu color de pell i que potser ho ha estat avui, però no necessàriament ho serà demà en una nova competició.

Per acabar amb el racisme en l’esport queda molt per fer, en molts àmbits i molts sectors de la pràctica esportiva. Però s’està avançant i és important mostrar que ja no tots els actes racistes en l’esport queden en la impunitat a Espanya.

[1] Vegeu, per exemple, els articles 2.q i 55 dels Estatuts de la Reial Federació Espanyola de Futbol; article 4 de l’Estatut Social de la Federació Mexicana de Futbol Associació; article 116 dels Estatuts de la Federació Espanyola de Bàsquet. Tot i que cal esmentar que, en el cas d’Espanya, moltes federacions esportives compten amb un “model d’estatuts” en què únicament es preveu la igualtat de gènere i accions contra aquesta i la discapacitat.

[2] Un dels pocs exemples en què existeix informació és el cas de Kiko Casilla. Va passar el 2020 quan, sent porter del Leeds United, va ser acusat de dirigir un insult racista al jugador Jonathan Leko (Charlton Athletic) durant un partit del Championship. Després d’una investigació, la English Football Association va considerar provada la conducta i li va imposar una sanció de 8 partits de suspensió, a més d’una multa i l’obligació d’assistir a un programa educatiu. Un altre exemple és el que va derivar d’un partit de l’Europa League el 2021 entre el Slavia Praga i el Glasgow Rangers, en què el jugador Glen Kamara va denunciar que Kúdela li va dirigir un insult racista al camp. Després d’investigar el cas, la Union of European Football Associations (UEFA) va concloure que es va produir una conducta racista i li va imposar una sanció de 10 partits de suspensió.

[3] Els pocs casos de racisme denunciats dins del mateix esport —com els de Romelu Lukaku en futbol (2019), Yaya Touré en futbol (2018), Samuel Eto’o en futbol (2005–2010), Russell Westbrook en bàsquet (2019) o Angelo Assumpção en gimnàstica (2020)— mostren que aquestes denúncies rarament acaben en sanció. En l’àmbit olímpic també hi ha hagut polèmiques, com denúncies de discriminació estructural en esports com la gimnàstica o l’atletisme, tot i que sense sancions (o amb sancions lleus) a entrenadors o dirigents. En general, els casos queden sense conseqüències disciplinàries per manca de proves o es resolen de manera indirecta, cosa que evidencia la dificultat de combatre el racisme intern en l’esport.

[4] La Llei 19/2007 és igualment aplicable a les competicions d’àmbit autonòmic i municipal, tot i que la seva execució i desenvolupament corresponen, en gran mesura, a les comunitats autònomes en l’exercici de les seves competències en matèria d’esport i espectacles públics. Així, les comunitats autònomes, juntament amb les entitats organitzadores, federacions esportives territorials i autoritats locals, són les que adopten mesures de prevenció, control i, si escau, sanció davant conductes violentes, racistes, xenòfobes o intolerants, d’acord amb el marc bàsic establert per la normativa estatal i la regulació autonòmica complementària. Serveixen especialment per a això, per exemple, la Llei 5/2016 de l’Esport d’Andalusia, que va crear la Comissió Andalusa contra la Violència, el Racisme, la Xenofòbia i la Intolerància en l’Esport i preveu plans autonòmics de prevenció, mentre que a Catalunya el Decret 173/2009 regula la Comissió contra la Violència en Espectacles Esportius de Catalunya i coordina l’actuació de la Generalitat, les federacions i els ens locals en aquesta matèria.

[5] Terme utilitzat a l’Anuari Estadístic tot i que, pel seu àmbit de competències, s’entén que es tracta de sancions administratives.

[6] A Espanya, les principals condemnes penals fermes per racisme en l’esport s’han produït recentment en relació amb els insults dirigits contra Vinícius Júnior. El juny de 2024, el Jutjat d’Instrucció núm. 10 de València va condemnar tres aficionats del València CF a vuit mesos de presó i a la prohibició d’accés a recintes esportius durant dos anys pels insults racistes proferits a l’estadi de Mestalla, constituint la primera condemna penal ferma per racisme en el futbol professional espanyol. Posteriorment, el Jutjat d’Instrucció núm. 3 de Palma va condemnar un aficionat a un any de presó i tres anys de prohibició d’accés a estadis pels insults racistes dirigits contra Vinícius Júnior i Samu Chukwueze a l’estadi de Son Moix. Finalment, el maig de 2025, l’Audiència Provincial de Valladolid va condemnar cinc aficionats del Reial Valladolid a un any de presó, multa i inhabilitació especial pels insults racistes dirigits contra Vinícius Júnior a l’estadi José Zorrilla, sent la primera resolució judicial espanyola que va qualificar expressament aquests fets com a constitutius d’un delicte d’odi.

[7] És una campanya mundial de la FIFA iniciada el 2024 per combatre totes les formes de racisme en el futbol, que busca establir una política de tolerància zero, preveu grans accions de difusió amb futbolistes reconeguts, sancions, suport a investigacions penals, accions d’educació i fins i tot un senyal amb el qual els futbolistes en tots els àmbits poden fer visible que s’estan produint conductes racistes.

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.