Xavier Padrós Castillón

FRANCESC XAVIER PADRÓS CASTILLON (Barcelona, 1955). Llicenciat en Dret per la Universitat de Barcelona (1977) i llicenciat en Geografia i Història (Història Moderna) per la Universitat de Barcelona (1983). Igualment, està en possessió del títol corresponent al Mestratge en Dret de Catalunya per la Universitat Autònoma de Barcelona (1987-1989).

Ha desenvolupat la seva activitat professional a l’Administració de la Generalitat de Catalunya, a la qual es va incorporar l’any 1979. Funcionari del Cos Superior d’Administració de la Generalitat de Catalunya (1987) i funcionari del Cos d’Advocacia de la Generalitat (1998), ha ocupat diversos llocs i càrrecs a la Secretaria General i a l’Assessoria Jurídica del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat, on també ha estat Director de Serveis (1994-2006) i Director General de Contractació Pública (2006-2011). Des del gener del 2011 fins l’octubre de 2025 ha exercit com a Advocat de la Generalitat al Gabinet Jurídic de la Generalitat, on ha estat Advocat adscrit a la Direcció, Responsable de recerca jurídica, anàlisi i recopilació doctrinal, Responsable de l’àmbit d’estudis jurídics i Responsable de seguiment i supervisió d’assumptes jurídics.

A més de la seva activitat professional a l’Administració, ha estat professor associat de Dret Constitucional de la Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1995-2025) i anteriorment ho va ser de la Facultat de Dret de la Universitat Autònoma de Barcelona, (1989-1995) i ha col·laborat en diferents projectes de recerca a la Universitat de Barcelona sobre la incidència del Tribunal Constitucional en l’ordenament jurídic espanyol i en l’àmbit dels drets fonamentals, sobre l’impacte del Tractat constitutiu europeu sobre la Constitució interna o sobre les reformes estatutàries i les relacions entre l’Estat i les Comunitats. Igualment, ha estat col·laborador en el Grup d’Estudis Constitucionals i Europeus (grup de recerca consolidat).

També ha impartit classes a Escola d’Administració Pública de Catalunya en diversos cursos i en la 2ª (2021) i la 3ª edició (2025) del Màster de Direcció Pública i ha estat professor al Mestratge en Dret de Catalunya, organitzat per la Universitat Autònoma de Barcelona i el Gabinet Jurídic de la Generalitat els anys 1991, 1993, 1995 i 1997.

Ha estat igualment professor al Màster en Gestió Pública Avançada de la Universitat de Barcelona entre 2012 i 2025 i al Diploma de Postgrau (2017-2018) i al Màster en Contractació Pública Avançada (2019-2026), tots tres organitzats per la Universitat de Barcelona.

Així mateix, ha estat ponent en nombrosos seminaris, cursos i jornades sobre dret autonòmic, finances públiques i finançament autonòmic o contractació pública, organitzats per institucions i administracions diverses, tant nacionals com estrangeres.

Ha publicat nombrosos treballs en matèria de dret públic, finançament autonòmic i contractació pública, tant individualment com en col·laboració.

En concret, i en l’àmbit del dret públic, és autor, entre d’altres, de «Síntesi del règim autonòmic de Catalunya». Seminari sobre les Regions i Comunitats belgues. Barcelona; Institut d’Estudis Autonòmics, 1987, p. 3-25; «Estadística. Comentari a l’article 9.33 EAC”. Comentaris sobre l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, vol. II. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1988, p. 237-247; «La cultura» (1990). Autonomies. Deu anys de vigència de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, núm. 12, p. 133-150, o «El dret a la informació dels diputats en l’ordenament parlamentari espanyol» (1990). Revista Jurídica de Catalunya, núm. 1, p. 99-127.

Va ser director, i coautor amb altres professors i funcionaris, de diversos volums de la col·lecció sobre el desplegament autonòmic publicada per l’Institut d’Estudis Autonòmics i, en concret, dels relatius als Departaments de Treball, Sanitat i Seguretat Social i Benestar Social (1991), als Departaments de Cultura i d’Ensenyament (1992), als Departaments de Governació i de Justícia (1993) i als Departaments de Presidència i d’Economia i Finances (1995).

En el mateix àmbit del dret públic, és coautor amb Enoch Albertí, Eliseo Aja, Tomàs Font i Joaquim Tornos del Manual de Dret Públic de Catalunya. Madrid/Barcelona: MarcialPons/Institut d’Estudis Autonòmics, 2002, 3ª edició.

Ha estat igualment coautor amb Ramon Delcor, Alfons Ortuño i Lluís Segura, de l’obra Les competències econòmiques i financeres de les Comunitats Autònomes en la jurisprudència del Tribunal Constitucional (1981-1990). Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1991.

També sobre la distribució competencial, és autor de “La Llei de Contractes del Sector Públic i les competències de la Generalitat de Catalunya sobre contractació: possibilitats de desenvolupament” (2008). Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, núm. 6, p. 233-271.

En l’esfera del dret públic econòmic, és coautor amb Malaret, Elisenda (2021), de “La col·laboració publicoprivada en el procés d’execució dels plans finançats amb fons Next Generation EU: més enllà de la tradicional distinció entre formes organitzatives i formes contractuals, l’especial rellevància de les subvencions”. Revista Catalana de Dret Públic, núm. 63, p. 39-60.

Pel que fa a la hisenda pública i el finançament autonòmic, ha vingut coordinant de manera ininterrompuda des de 1993 i fins l’actualitat la part destinada a l’anàlisi dels pressupostos i del marc normatiu de l’activitat pressupostària i financera de les Comunitats Autònomes, en els successius Informes sobre les Comunitats Autònomes que publica anualment l’Institut de Dret Públic de Barcelona. Aquesta activitat ha comportat la publicació d’un total de 33 informes específics sobre aquestes matèries, dels quals 20 com a coautor amb Montserrat Bassols Santamaría (1993-2012) i 13 com autor individual (2013-2025).

En matèria de contractació pública, és autor de nombroses publicacions, entre les quals destaquen: “Derecho público y derecho privado en la contratación de la Administración Pública” a Derecho Público y Derecho Privado en la actuación de la Administración Pública. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics/Marcial Pons, 1999, p. 45-70; “La contratación pública en tiempos de crisis económica: medidas, proyectos, reformas” a Anuario del Gobierno Local 2009. Barcelona: Instituto de Derecho Público, 2010, p.187-209; “Le contrat de partenariat à la lumière de l’expérience espagnole“ a Regourd, Serge, Rapp Lucien (Dir.). Du contrat de partenariat au marché de partenariat, Brusel·les: Larcier/Bruylant, 2016, p. 307-326, o “La contractació pública entre 2007 i 2017: temps de crisi, temps de canvis” (2018). Revista Catalana de Dret Públic, núm. 56, p.78-104.

En el mateix àmbit de la contractació, és també coautor de diverses obres: amb Fortuny, Josep Maria, Legislació bàsica sobre contractes: la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1995; amb Font, Tomàs, “La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la contratación de la Administración Local” a Gómez-Ferrer Morant, Rafael. Comentario a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Madrid: Thomson/Civitas, 2004, 2a. edició, p. 1573-1615; amb Malaret, Elisenda, “Activité contractuelle et gestion publique: entre tradition et nouvelle approche” a Muller, Étienne (Dir.). La commande publique, un levier pour l’action publique? Paris: Dalloz, 2018, p.179-203.

Barcelona, juny de 2026