Repensar el govern local: perspectives actuals

Autores/as: Font i Llovet, Tomàs / Vilalta Reixach, Marc / Galindo Caldes, Ramon / Barrero Rodríguez, Concepción / Díez Sastre, Silvia / Rivero Ortega, Ricardo / Solé Vilanova, Joaquim

Sinopsis :
El sistema de los gobiernos locales en todos los países europeos está viviendo las profundas transformaciones de su contexto económico, social, demográfico, territorial y tecnológico que se están produciendo en las últimas décadas. Este libro contiene un análisis completo y profundo de cada uno de los varios niveles de la estructura territorial local en Cataluña, desde las unidades básicas de máxima descentralización y los municipios rurales, pasando por las organizaciones supramunicipales y comarcales, hasta las grandes ciudades y las estructuras metropolitanas, así como de las necesarias interrelaciones entre unos niveles y los otros y de su financiación respectiva. Los autores del libro, coordinado por el profesor Tomàs Font y Llovet, aportan una visión rigurosa, crítica y plural, imprescindible para orientar la fase de repensar el gobierno local, que tiene que evolucionar desde un sistema local pensado más a partir de las estructuras cabe un sistema articulado más sobre las relaciones.

Repensar el govern local: perspectives actuals | Llibreria de la Generalitat de Catalunya (gencat.cat)

Inteligencia Artificial y Proceso – Eficiencia vs. Garantías

Dr. David Vallespín Pérez y José María Asencio Gallego

La presente monografía sobre “Inteligencia Artificial y Proceso (Eficiencia vs Garantías)” es fruto de la participación colectiva de un elenco de figuras relevantes de la academia, la abogacía y la magistratura que, en el curso académico 2021/2022, bajo la supervisión científica del Prof. Dr. David Vallespín y la financiación del Observatori de Dret Públic (IDP Barcelona), han enfrentado el análisis de los principales retos y desafíos que plantea la aplicación de la IA en el ámbito de la Administración de Justicia.

El problema no es tanto que un robot pueda sustituir al juez humano (de hecho, ya existen diferentes experiencias que así lo demuestran), sino más bien tener claro si dicha sustitución nos va a abocar, para bien, a una sociedad más justa o si, por el contrario, acabará por situarnos ante un escenario de dictadura digital. En este contexto, parece que el futuro inmediato de la aplicación de la IA en la Administración de Justicia deberá pasar por la consecución de un justo y nada fácil equilibrio entre la eficiencia procesal y el respeto del modelo constitucional de juicio justo. Futuro en el que la presente obra colectiva enfrenta el análisis de la robotización de la valoración probatoria, los juicios telemáticos, los testigos virtuales y online, los smart contracts, los títulos ejecutivos electrónicos e inteligentes, la gobernanza algorítmica de la era digital, la mediación avatar, la gestión eficiente de los “puertos inteligentes”, las exigencias éticas de la UE en materia de IA, la rendición de cuentas, la motivación de las resoluciones judiciales, la cibercriminalidad informática y las implicaciones de la IA en orden a la formación de la jurisprudencia.

Una obra, por tanto, escrita hoy, pero pensando en un futuro inmediato que, a buen seguro, puede resultar de utilidad a los estudiosos del Derecho en el marco de la revolución industrial 4.0 (constitucionalistas, procesalistas, civilistas, penalistas, administrativistas, mercantilistas e internacionalistas), así como también a todos aquellos profesionales del Derecho (en particular, los abogados) que deberán manejarse ante un escenario, con más o menos intensidad, de “robotización” judicial.

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Manual de Derecho Procesal Penal

David Vallespín Pérez y Francisco Ortego Pérez

Los temas que integran este Manual de Derecho Procesal Penal incorporan, cual programa de la disciplina, no solo los tradicionales conceptos básicos del enjuiciamiento criminal, sino también las instituciones y etapas propias de las diferentes modalidades procedimentales. Manual no solo dirigido a los estudiantes de Grado (en particular, de Derecho, Criminología o Investigación Privada), sino también de utilidad para quienes cursan un Máster de Acceso a la Abogacía, preparan oposiciones e, incluso, se adentran en el ejercicio profesional como jóvenes procuradores o abogados. Un Manual, en fin, que lejos de caer en el error de simular un estudio monográfico de alta especialización, ha sido redactado con un lenguaje sencillo y directo, así como cercano para las nuevas generaciones de alumnos de las Facultades de Derecho del siglo xxi. De ahí, precisamente, que cada uno de sus 23 temas se acompañe de un mapa conceptual gráfico, así como de un práctico test de autoevaluación.

Manual de Derecho Procesal Civil

David Vallespín Pérez

Los temas que integran este Manual de Derecho Procesal Civil incorporan, cual programa de la disciplina, no solo los tradicionales conceptos básicos del enjuiciamiento civil, sino también aquellas otras materias no siempre tratadas con detalle en los Manuales (Derecho Concursal o Jurisdicción Voluntaria) o de notable actualidad (como así acontece, entre otras, con las fórmulas ADR y ODR o la hipotética aplicación de la IA en el proceso). Manual no solo dirigido a los estudiantes de Grado, sino también de utilidad para quienes cursan un Máster de Acceso a la Abogacía, preparan oposiciones e, incluso, se adentran en el ejercicio profesional como jóvenes procuradores o abogados. Un Manual, en fin, que lejos de caer en el error de simular un estudio monográfico de alta especialización, ha sido redactado con un lenguaje sencillo y directo, así como cercano para las nuevas generaciones y tipología de alumnos que pueblan las Facultades de Derecho del siglo xxi. De ahí, precisamente, que cada uno de sus 37 temas se acompañe de un mapa conceptual gráfico, así como de un test de autoevaluación. Atelier

Mediación mercantil y eficiencia procesal

David Vallespín Pérez

Se trata de una monografía interdisciplinar que se sitúa en el centro del debate abierto al hilo del Anteproyecto de Ley de Medidas de Eficiencia Procesal del Servicio Público de Justicia (2020), así como del Anteproyecto de Ley de Reforma del Texto Refundido de Ley Concursal (2021). Una obra en que se analiza la Mediación Mercantil, desde la óptica de la eficiencia procesal (visión economicista) y del obligado respeto del modelo constitucional de juicio justo, como método alternativo y complementario de resolución de conflictos.

Tomando como punto de partida la cohabitación a lo largo de la historia de diferentes métodos de resolución de controversias (autotutela, autocomposición, heterocomposición y proceso), se resalta lo acertado del carácter voluntario de la mediación en la Ley 5/2012, de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles, así como lo inconveniente de haber optado por su obligatoriedad, en cuanto requisito de procedibilidad, en el Anteproyecto de Ley de Medidas de Eficiencia Procesal del Servicio Público de Justicia (2020). A continuación, tras el análisis en general de la Mediación Mercantil, con referencias a su modalidad electrónica y la hipotética aplicación de la inteligencia artificial, se examinan las particularidades propias de la Mediación de Consumo; la Mediación en el Derecho de la Competencia y de la Propiedad Industrial; la Mediación aplicada en el terreno de los Contratos de Distribución Mercantil (con especial mención a la franquicia); la Mediación Empresarial o Societaria; y la Mediación Concursal, sin duda una de las grandes olvidadas en el Anteproyecto de Ley de Reforma del Texto Refundido de la Ley Concursal (2021).

Libro práctico sustentado sobre la dependencia recíproca entre el Derecho Mercantil y el Derecho Procesal, de notable interés para abogados y especialistas de la mediación, pero también para académicos y estudiosos del Derecho en general.

Las reformas y propuestas de reforma de la legislación local en España, 1999-2022

Dirección: Tomàs Font i Llovet

La presente investigación tiene por objeto indagar en las reformas de la legislación básica de régimen local que se han efectuado o que se han pretendido llevar a cabo en nuestro país en los últimos veinte años. Ello ha implicado el examen de las reformas legislativas efectivamente aprobadas, de todos los proyectos que no han llegado a ser aprobados, así como de las propuestas de reforma más relevantes, formuladas tanto por instituciones y entidades de reconocido prestigio en este sector como por la doctrina académica.

Con el estudio de todos estos materiales se ha pretendido presentar una síntesis del estado de la cuestión, exponiendo de forma clara y sucinta, de un lado, el contenido de las reformas que se han efectuado, valorando si han alcanzado sus objetivos y su eficacia, y, de otro lado, aquellas otras reformas pendientes, con el fin de llamar la atención sobre aquellas cuestiones que quedan para mejorar, en aquello que sea necesario, el régimen local español.

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Futuro y retos jurídicos de la Unión Económica y Monetaria Europea

Andreu Olesti Rayo y Francisco Javier Donaire Villa

Este trabajo tiene por objeto el análisis del desarrollo y la influencia que ha tenido en España el principio constitucional no escrito de lealtad federal (Bundestreue), identificado inicialmente por la doctrina y adoptado y desarrollado, con posterioridad, por el Tribunal Constitucional Federal alemán en sus pronunciamientos. Aborda particularmente la naturaleza consustancial de este principio a los sistemas políticamente descentralizados, haciendo especial énfasis en la peculiar configuración que ha adoptado en el Estado español. Con el objetivo de explicar en qué consiste la lealtad federal o territorial en España, en ella se realiza un análisis del complejo proceso de configuración del sistema autonómico y de la trascendental labor en relación con él llevada a cabo por el Tribunal Constitucional. Asimismo, se abordan las distintas realidades que condicionaron y continúan condicionando la articulación territorial en este ordenamiento jurídico y que dificultan la vigencia del principio de lealtad territorial, entre ellas, la intrincada configuración constitucional de la descentralización del poder y la indudable influencia que en tal configuración ostentan los nacionalismos identitarios.
La Unión Económica y Monetaria ha sufrido los embates de las profundas crisis recientes: económico-financiera, COVID, Brexit, Ucrania.
La «austeridad» presupuestaria y los «recortes» de derechos asociados a los «rescates» durante la primera de ellas produjeron contestación y descontento. Pero, al tiempo, se llegó a una mayor europeización, con la creación de la Unión Bancaria y sus Mecanismos Únicos de Supervisión (MUS) y Resolución (MUR), o del Semestre Europeo. Estos instrumentos plantean importantes retos jurídicos, al igual que las respuestas europeas, de signo inverso a la anterior «austeridad», contra la crisis provocada por la pandemia: la desactivación (temporal) del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, la incipiente implementación normativa del Pilar Social, los fondos SURE, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia o el instrumento Next Generation EU. A estos temas se dedica el presente libro, elaborado en el marco del Proyecto Nacional de I+D+I.

La lealtad federal en el sistema autonómico español

Gonzalo Gabriel Carranza Galaicol

Este trabajo tiene por objeto el análisis del desarrollo y la influencia que ha tenido en España el principio constitucional no escrito de lealtad federal (Bundestreue), identificado inicialmente por la doctrina y adoptado y desarrollado, con posterioridad, por el Tribunal Constitucional Federal alemán en sus pronunciamientos. Aborda particularmente la naturaleza consustancial de este principio a los sistemas políticamente descentralizados, haciendo especial énfasis en la peculiar configuración que ha adoptado en el Estado español. Con el objetivo de explicar en qué consiste la lealtad federal o territorial en España, en ella se realiza un análisis del complejo proceso de configuración del sistema autonómico y de la trascendental labor en relación con él llevada a cabo por el Tribunal Constitucional. Asimismo, se abordan las distintas realidades que condicionaron y continúan condicionando la articulación territorial en este ordenamiento jurídico y que dificultan la vigencia del principio de lealtad territorial, entre ellas, la intrincada configuración constitucional de la descentralización del poder y la indudable influencia que en tal configuración ostentan los nacionalismos identitarios.
La lealtad en el ámbito territorial vela por el equilibrio entre unidad y diversidad: supone, por un lado, el fomento de mecanismos constitucionales que articulan las relaciones entre los distintos niveles de gobierno y, por otro, la limitación de aquellas conductas de los entes territoriales que vulneren el reparto vertical del poder constitucionalmente establecido. Por esta razón se examinan algunos principios jurídicos clave en el marco de las relaciones intergubernamentales en el sistema español, tales como colaboración, cooperación y coordinación, junto a las principales instituciones y mecanismos que los materializan. Igualmente, se examinan los distintos procesos jurisdiccionales y no jurisdiccionales de resolución de conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas y se analiza el procedimiento de coerción estatal del artículo 155 de la Constitución española a la luz del artículo 37 de la Ley Fundamental de Bonn. Previo al análisis de la particular configuración de la Bundestreue en España, se ofrece un estudio del acabado desarrollo que ha tenido este concepto en Alemania. En este sentido, se presta especial atención a la jurisprudencia de Karlsruhe de la cual surgen las principales características de tal principio constitucional no escrito y de la cual también derivan una serie de obligaciones para el Bund y los Länder. Adicionalmente, se brinda un repaso por distintos sistemas compuestos cuyos ordenamientos han recogido explícita o implícitamente la noción de lealtad territorial. Por último, se recopilan y ordenan los principales antecedentes académicos que reconocen la existencia de la lealtad federal en España y de la doctrina del Tribunal Constitucional que recoge tal noción. Todo ello con el objetivo de dar cuenta de la existencia y configuración de un concepto autónomo, el de lealtad autonómica, que pretende garantizar la adecuada relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

El Brexit y sus consecuencias

Laura Huici Sancho y Anna Maria Badia i Martí (dirs.)

Cuando se cumple un año de la entrada en vigor definitiva del Acuerdo de comercio y cooperación que rige las relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea, publicamos esta obra con el objetivo de ayudar a entender el Brexit, esto es, el proceso de retirada del Reino Unido de la Unión Europea, y de profundizar en el análisis de sus consecuencias sobre diferentes ámbitos y desde distintas perspectivas.
Este libro constituye una nueva aportación a la serie que, fruto de las actividades de estudio, reflexión y debate que llevamos a cabo en el Máster en Estudios Internacionales de la Universidad de Barcelona, venimos publicando sobre temas de actualidad y trascendencia en la sociedad internacional. En esta ocasión, en colaboración con la Cátedra Jean Monnet de Derecho Privado Europeo de la Universidad de Barcelona, organizamos una serie de seminarios monográficos que, a lo largo del curso 2020-2021, analizaron las relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea en el contexto del proceso de retirada y de la definición de los términos que debían regir sus futuras relaciones. La complejidad del proceso y los muchos interrogantes que seguían abiertos nos convencieron del interés de profundizar en las cuestiones planteadas y reflejarlas por escrito.
El Brexit, una de las principales crisis a las que se ha enfrentado la Unión Europea en los últimos tiempos, es una larga partida de ajedrez que seguimos jugando, aun cuando la retirada ya es efectiva.

De Refugiados a Rechazados el Sistema de Dublín y el Derecho a Buscar Asilo en la Unión Europea

Sílvia Morgades Gil

En De refugiados a rechazados. El sistema de Dublín y el derecho a buscar asilo en la Unión Europea se analiza cómo y porqué el Sistema Europeo Común de Asilo, lejos de contribuir a mejorar el régimen internacional de la protección internacional en el espacio regional europeo, mantiene sus deficiencias e incluso contribuye a potenciar los efectos adversos de éstas en los refugiados y otros solicitantes de protección, especialmente, en lo que respecta a su derecho a buscar asilo. La tesis principal que se defiende es que el Sistema Europeo Común de Asilo todavía no ha alcanzado un nivel de desarrollo que permita afirmar la legitimidad substantiva del sistema de Dublín basada en el respeto de los estándares europeos de protección de los Derechos Humanos. Ello ha llevado en la práctica a múltiples excepciones su aplicación y al deterioro del principio de confianza mutua que ponen en riesgo la pervivencia del propio sistema. En el trabajo se analizan estas excepciones, su impacto en el sistema de Dublín, así como las perspectivas de futuro de la protección internacional en la Unión Europea. El proyecto de investigación para la realización de estudio del que esta obra es el resultado principal fue galardonado con el Premio Ferrer Eguizábal sobre Derecho de asilo en Europa 2016 por el Ilustre Colegio de la Abogacía de Barcelona.

Aliens before the European Court of Human Rights

David Moya y Georgios Milios

Aliens before the European Court of Human RightsThis volume conducts an in-depth analysis of the ECtHR’s case law in the area of migration and asylum, exploring the role of the Court in this area of law. Each chapter deals with the case law on one specific ECHR article that is relevant for migrants, asylum seekers and refugees. In addition, the volume is enriched by two additional studies which deal with issues that are treated in a transversal manner, namely vulnerability and the margin of appreciation. The volume systematises the case law on aliens’ rights under the ECHR, offering readers the chance to familiarise themselves with or gain deeper insight into the main principles the Strasbourg court applies in its case law regarding aliens.

Políticas y reformas migratorias en América Latina. Un estudio comparado

Natalia Caicedo Camacho (coord.)

Este libro presenta un estudio comparado de la legislación y las políticas migratorias de varios países latinoamericanos (Brasil, Argentina, Colombia, Perú, Ecuador, Chile y México); estudio que se complementa con el análisis de temas transversales como el papel de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la integración regional y la Conferencia de Migraciones. El aumento exponencial de los flujos migratorios sucedido en los últimos años en América Latina se convertirá en uno de los grandes retos que la región deberá abordar en las próximas décadas, pues, lejos de ser un fenómeno coyuntural, la dinámica de movilidad iniciada es estructural y supondrá una transformación de la sociedad a largo plazo. En esta línea, el libro analiza con gran rigurosidad y profundidad uno de los temas claves de la agenda política y ciudadana que se están discutiendo actualmente en el terreno de la investigación, en las instituciones gubernamentales y en los espacios de lucha por la ampliación de derechos. Así pues, esta publicación ofrece un estudio completo de la regulación y las políticas migratorias en América Latina bajo tres ejes: la ampliación en el reconocimiento y garantía de los derechos; una mayor apertura que promueva la movilidad humana segura y el desarrollo de políticas de integración que favorezcan el reconocimiento mutuo. Es un libro que identifica los avances y retos en las normativas internas de los Estados y describe en clave comparativa las propuestas, políticas y soluciones que están desarrollando los diferentes países para la mejor gestión de los flujos migratorios, en especial, en el momento de escribir este libro, el reto de la migración venezolana

La Carta Europea de Autonomía Local a los treinta años de su aplicación: balance y perspectivas

Tomàs Font i Llovet

Aunque la Carta Europea de la Autonomía Local (CEAL) pretende fijar un conjunto mínimo de principios y derechos compartidos por los gobiernos locales en toda Europa, lo cierto es que ésta sigue siendo un texto poco conocido por la gran mayoría de los operadores jurídicos y políticos. De este modo, cuando se cumplen 30 años de su entrada en vigor en España, bajo la dirección del Dr. Tomàs Font i Llovet y la coordinación del Dr. Marc Vilalta Reixach, la Fundación Democracia y Gobierno Local acaba de publicar el libro colectivo «La Carta Europea de Autonomía Local a los treinta años de su aplicación: balance y perspectivas». A lo largo de los diferentes capítulos, esta Obra colectiva analiza, de manera exhaustiva y rigurosa, la influencia real que la CEAL ha tenido en la configuración del régimen local español, así como su capacidad para dar respuesta a los retos futuros de nuestros gobiernos locales. Por otro lado, se analiza también la relación entre este tratado internacional – suscrito en el marco del Consejo de Europa – y el Derecho de la Unión Europea, incluyendo una perspectiva comparada sobre la aplicación de la CEAL en algunos de los países de nuestro entorno más cercano (en particular, Italia y Portugal). Esta Obra, redactada por los máximos expertos en la materia, va dedicada a la memoria del Prof. Luciano Vandelli, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Bolonia, fallecido cuando el libro estaba ya en maquetación, en homenaje y reconocimiento de quien ha sido uno de los más grandes estudiosos y defensores de la autonomía local en el contexto de la Europa contemporánea

Transparencia y rendición de cuentas de las relaciones de cooperación intergubernamental en el Estado Autonónomico

Maria Jesús García Morales

Este libro constituye el primer estudio monográfico sobre la transparencia y la rendición de cuentas de la cooperación intergubernamental en el Estado autonómico y más allá del mismo, ya que también se abordan otros países políticamente descentralizados de nuestro entorno. Desde tres planos, se analizan: el marco normativo de la transparencia de la cooperación en España, la aplicación de las normas y dónde nos encontramos en el contexto europeo.

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Nous governs locals: regeneració política i estabilitat pressupostària

Alfredo Galán (coord.)

El ‘Institut d’Estudis de l’Autogovern de la Generalitat de Catalunya ha publicado recientemente el libro “Nous governs locals: regeneració política i estabilitat pressupostària”. Coordinado por el Prof. Alfredo Galán Galán y con la participación de varios miembros del Observatorio de Derecho Público (Tomàs Font i Llovet, Ricard Gracia Retortillo y Marc Vilalta Reixach), la obra constituye el primer número de la nueva colección Colección Instituto de Estudios del Autogobierno.

El libro pretende ofrecer nuevos elementos y nuevos criterios, en orden a articular el inaplazable debate para la reforma de los gobiernos locales dentro del conjunto de nuestro sistema institucional. Y es que los gobiernos locales se encuentran hoy en día ante un contexto de cambio y de incertidumbre. Por un lado, las exigencias de una nueva manera de hacer política –ligadas a la exigencia de más transparencia, a la rendición de cuentas y en busca de nuevas formas de participación ciudadana– obligan a replantear algunos aspectos esenciales de su organización y su funcionamiento. De la otra, el impacto de la grave crisis económica y la priorización de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad económica no sólo han supuesto la necesidad de implementar políticas dirigidas a la reducción del gasto público, sino que también están dando lugar a una redefinición del principio de autonomía local.

Desde esta perspectiva, la obra tiene como finalidad tomar conciencia del alcance que tienen actualmente estos retos para nuestros gobiernos locales y proponer pautas que puedan ser tenidas en cuenta a la hora de abordar una futura y ya imprescindible reforma del sistema local.

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La gestió mancomunada de serveis públics en l’àmbit supramunicipal a Catalunya

Marc Vilalta Reixach, Ricard Gracia Retortillo (dirs.)

Este documento es fruto de una investigación promovida a partir de la subvención a trabajos de investigación sobre la Administración pública de la Escuela de Administración Pública de Cataluña (Resolución GRI/2844/2013, de 20 de diciembre), y ha sido sometido a una evaluación externa que ha validado el contenido y ha recomendado la publicación.

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Diversidad cultural e interpretación de los derechos. Estudios de casos.

Natalia Caicedo Camacho y David Moya Malapeira (coords.)

El presente libro colectivo intenta aportar nuevas vías de reflexión sobre el rol que la diversidad debe jugar en el ámbito jurídico, tanto internacional como español. Para poder aprehender adecuadamente este objeto de estudio, y al mismo trabar adecuadamente dicha reflexión en la realidad jurídica práctica, se ha optado metodológicamente por partir de un estudio de casos de deferentes contextos regionales, que describen y analizan pronunciamientos emitidos por diversos tribunales sobre los derechos y libertades en un contexto de diversidad cultural. El planteamiento de fondo es que procesos como la inmigración, el movimiento indígena o la lucha por el reconocimiento de la diversidad de orientaciones sexuales, no son en absoluto indiferentes al Derecho y se abren paso a través de la doctrina de las diferentes instancias jurisdiccionales o consultivas internacionales. La (re)interpretación de los derechos y libertades fundamentales por tales instancias no sólo implica un replanteamiento de las pautas culturales que subyacen en la interpretación tradicional de los derechos, sino que al avanzar incorporando esa conciencia de respeto a la diversidad, acaban entablando un diálogo entre sí y con los tribunales nacionales.

La financiación autonómica. Claves para comprender un (interminable) debate

Sandra León (coord.)

La cuestión de la financiación autonómica ha reaparecido periódicamente en el debate público en España coincidiendo con las reformas que se han ido introduciendo en el sistema. La información que llega a los ciudadanos suele ser la de confrontación entre los líderes políticos y la forma en que este desacuerdo salta a los titulares de la prensa es la de agravios comparativos, deuda histórica o acusaciones de insolidaridad frente a quienes demandan una mayor autonomía sobre sus ingresos. Por otra parte, para los no especialistas es difícil orientarse en un debate dominado por tecnicismos y por el diagnóstico sesgado de los políticos que en él intervienen. Escrito con claridad y ecuanimidad, el presente libro hace accesible al público general un debate que permanece abierto en la agenda política y proporciona las claves necesarias para orientarse en él. ¿Por qué se reforma cada cierto tiempo el sistema de financiación? ¿Qué características definen el modelo de financiación del País Vasco y Navarra? ¿En qué dirección ha evolucionado la financiación autonómica? ¿Existe realmente la excepcionalidad española en el conflicto territorial sobre la financiación? ¿En qué consiste el federalismo fiscal?

Técnicas y ámbitos de coordinación en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

Francisco Javier Donaire Villa y Andreu Olesti Rayo (coord.)

El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, uno de los objetivos a alcanzar por la Unión Europea, consiste en la plena realización de la libre circulación de personas sin controles fronterizos intracomunitarios y en la simultánea adopción de medidas compensatorias o «de acompañamiento». Su desarrollo se vio condicionado por los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, alterando las prioridades normativas de la Unión, al centrarlas en el ámbito de la seguridad. También supusieron un condicionamiento relevante, aunque ya de orden estructural, las dificultades técnicas derivadas de la inicial regulación de estas cuestiones en los Tratados constitutivos. La entrada en vigor del Tratado de Lisboa ha supuesto un cambio fundamental en su articulación al haber agilizado y democratizado el procedimiento de toma de decisiones, con mayor presencia de las instituciones comunitarias, y dado lugar al aumento y creación de agencias y programas que favorezcan la cooperación y coordinación. Esta obra colectiva aborda diversas cuestiones que consideramos relevantes para entender los mecanismos y las técnicas de coordinación entre los diferentes Estados miembros y la propia Unión Europea, para el logro y alcance de las finalidades fijadas por los Tratados constitutivos dentro de la política relativa a la consecución y mantenimiento de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.

Pautas para una reforma constitucional. Informe para el debate

Javier García Roca

El compromiso en las reformas constitucionales que necesitamos debe ser la consecuencia de la tramitación de unos procedimientos adecuados y no un punto de partida, una vez pactada entre varias fuerzas políticas una obligación de resultado de llegar a un acuerdo final. Es preciso mejorar la representación política modificando el sistema electoral del Congreso y la regulación de los partidos políticos. El Senado debe ser elegido de una manera que le permita ejercer realmente las funciones propias de una Cámara de representación territorial. Es preciso derogar la preferencia del hombre sobre la mujer en el orden sucesorio a la Corona. Nuestro sistema parlamentario no debería ser tan formalizado o racionalizado. Es menester reformar el Estado autonómico para mejorar los mecanismos de integración de los españoles, clarificar las reglas competencias y ajustar el sistema de financiación. Debemos regular las relaciones con la Unión Europea y descentralizar la organización judicial.