Xavier Padrós Castillón

FRANCESC XAVIER PADRÓS CASTILLON (Barcelona, 1955). Licenciado en Derecho por la Universidad de Barcelona (1977) y licenciado en Geografía e Historia (Historia Moderna) por la Universidad de Barcelona (1983). Asimismo, está en posesión del título correspondiente al Máster en Derecho de Cataluña por la Universidad Autónoma de Barcelona (1987-1989).

Ha desarrollado su actividad profesional en la Administración de la Generalitat de Cataluña, a la que se incorporó en el año 1979. Funcionario del Cuerpo Superior de Administración de la Generalitat de Cataluña (1987) y funcionario del Cuerpo de Abogacía de la Generalitat (1998), ha ocupado diversos puestos y cargos en la Secretaría General y en la Asesoría Jurídica del Departamento de Economía y Finanzas de la Generalitat, donde también fue Director de Servicios (1994-2006) y Director General de Contratación Pública (2006-2011). Desde enero de 2011 hasta octubre de 2025 ejerció como Abogado de la Generalitat en el Gabinete Jurídico de la Generalitat, donde fue Abogado adscrito a la Dirección, Responsable de investigación jurídica, análisis y recopilación doctrinal, Responsable del área de estudios jurídicos y Responsable del seguimiento y supervisión de asuntos jurídicos.

Además de su actividad profesional en la Administración, ha sido profesor asociado de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona (1995-2025) y anteriormente lo fue en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Barcelona (1989-1995). Asimismo, ha colaborado en distintos proyectos de investigación en la Universidad de Barcelona sobre la incidencia del Tribunal Constitucional en el ordenamiento jurídico español y en el ámbito de los derechos fundamentales, sobre el impacto del Tratado constitutivo europeo en la Constitución interna o sobre las reformas estatutarias y las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Igualmente, ha sido colaborador del Grupo de Estudios Constitucionales y Europeos (grupo de investigación consolidado).

También ha impartido docencia en la Escuela de Administración Pública de Cataluña en diversos cursos y en la 2.ª edición (2021) y la 3.ª edición (2025) del Máster de Dirección Pública, y ha sido profesor del Máster en Derecho de Cataluña, organizado por la Universidad Autónoma de Barcelona y el Gabinete Jurídico de la Generalitat en los años 1991, 1993, 1995 y 1997.

Asimismo, ha sido profesor del Máster en Gestión Pública Avanzada de la Universidad de Barcelona entre 2012 y 2025 y del Diploma de Posgrado (2017-2018) y del Máster en Contratación Pública Avanzada (2019-2026), los tres organizados por la Universidad de Barcelona.

Asimismo, ha participado como ponente en numerosos seminarios, cursos y jornadas sobre derecho autonómico, finanzas públicas, financiación autonómica y contratación pública, organizados por diversas instituciones y administraciones, tanto nacionales como extranjeras.

Ha publicado numerosos trabajos en materia de derecho público, financiación autonómica y contratación pública, tanto de forma individual como en colaboración.

En concreto, y en el ámbito del derecho público, es autor, entre otros, de «Síntesi del règim autonòmic de Catalunya». Seminario sobre las Regiones y Comunidades belgas. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1987, pp. 3-25; «Estadística. Comentari a l’article 9.33 EAC». Comentaris sobre l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, vol. II. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1988, pp. 237-247; «La cultura» (1990). Autonomies. Deu anys de vigència de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, núm. 12, pp. 133-150, o «El dret a la informació dels diputats en l’ordenament parlamentari espanyol» (1990). Revista Jurídica de Catalunya, núm. 1, pp. 99-127.

Fue director y coautor, junto con otros profesores y funcionarios, de diversos volúmenes de la colección sobre el desarrollo autonómico publicada por el Institut d’Estudis Autonòmics y, en concreto, de los relativos a los Departamentos de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social y Bienestar Social (1991), a los Departamentos de Cultura y Enseñanza (1992), a los Departamentos de Gobernación y Justicia (1993) y a los Departamentos de Presidencia y de Economía y Finanzas (1995).

En el mismo ámbito del derecho público, es coautor junto con Enoch Albertí, Eliseo Aja, Tomàs Font y Joaquim Tornos del Manual de Derecho Público de Cataluña. Madrid/Barcelona: Marcial Pons/Institut d’Estudis Autonòmics, 2002, 3.ª edición.

Asimismo, ha sido coautor, junto con Ramon Delcor, Alfons Ortuño y Lluís Segura, de la obra Les competències econòmiques i financeres de les Comunitats Autònomes en la jurisprudència del Tribunal Constitucional (1981-1990). Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1991.

También sobre la distribución competencial, es autor de «La Llei de Contractes del Sector Públic i les competències de la Generalitat de Catalunya sobre contractació: possibilitats de desenvolupament» (2008). Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, núm. 6, pp. 233-271.

En el ámbito del derecho público económico, es coautor, junto con Elisenda Malaret (2021), de «La col·laboració publicoprivada en el procés d’execució dels plans finançats amb fons Next Generation EU: més enllà de la tradicional distinció entre formes organitzatives i formes contractuals, l’especial rellevància de les subvencions«. Revista Catalana de Dret Públic, núm. 63, pp. 39-60.

En lo que respecta a la hacienda pública y la financiación autonómica, ha coordinado de manera ininterrumpida desde 1993 hasta la actualidad la parte destinada al análisis de los presupuestos y del marco normativo de la actividad presupuestaria y financiera de las Comunidades Autónomas, en los sucesivos Informes sobre las Comunidades Autónomas que publica anualmente el Instituto de Derecho Público de Barcelona. Esta actividad ha supuesto la publicación de un total de 33 informes específicos sobre estas materias, de los cuales 20 como coautor junto con Montserrat Bassols Santamaría (1993-2012) y 13 como autor individual (2013-2025).

En materia de contratación pública, es autor de numerosas publicaciones, entre las que destacan: «Derecho público y derecho privado en la contratación de la Administración Pública«, en Derecho Público y Derecho Privado en la actuación de la Administración Pública. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics/Marcial Pons, 1999, pp. 45-70; «La contratación pública en tiempos de crisis económica: medidas, proyectos, reformas«, en Anuario del Gobierno Local 2009. Barcelona: Instituto de Derecho Público, 2010, pp. 187-209; «Le contrat de partenariat à la lumière de l’expérience espagnole«, en Regourd, Serge; Rapp, Lucien (dirs.), Du contrat de partenariat au marché de partenariat. Bruselas: Larcier/Bruylant, 2016, pp. 307-326; o «La contractació pública entre 2007 i 2017: temps de crisi, temps de canvis» (2018). Revista Catalana de Dret Públic, núm. 56, pp. 78-104.

En el mismo ámbito de la contratación, es también coautor de diversas obras: junto con Josep Maria Fortuny, Legislació bàsica sobre contractes: la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 1995; junto con Tomàs Font, «La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la contratación de la Administración Local«, en Gómez-Ferrer Morant, Rafael, Comentario a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Madrid: Thomson/Civitas, 2004, 2.ª edición, pp. 1573-1615; y junto con Elisenda Malaret, «Activité contractuelle et gestion publique: entre tradition et nouvelle approche«, en Muller, Étienne (dir.), La commande publique, un levier pour l’action publique?. París: Dalloz, 2018, pp. 179-203.

Barcelona, junio de 2026